南通全方位提升餐饮服务食品安全保障水平，筑牢舌尖安全防线

食品安全是民生之本，餐饮服务是食品从生产到消费链条的“最后一公里”，其安全水平直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。江苏省南通市坚持“以人民为中心”的发展思想，以“四个最严”为根本遵循，从监管体系、主体责任、智慧赋能和社会共治等多个维度，全方位、系统性提升餐饮服务食品安全保障水平，努力让市民吃得放心、吃得安心，为打造更高水平的“食安南通”奠定了坚实基础。

一、 构建严密监管体系，压实监管责任

南通市着力构建覆盖全面、职责明确、协同高效的餐饮食品安全监管体系。

• 网格化管理，实现监管全覆盖： 将全市餐饮服务单位按区域划分网格，明确网格监管员，落实“定人、定责、定区域”的监管模式，确保监管责任落实到人，消除监管盲区。
• 风险分级，实施精准化监管： 根据餐饮单位的业态、规模、供餐类型、既往检查记录等因素，科学评定风险等级，实施差异化的监督检查频次和监管措施，将有限的监管资源精准投向风险较高的领域和单位。
• “双随机、一公开”，规范执法行为： 全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时公开检查结果，提升了监管的公平性、规范性和透明度。
• 部门协同，形成监管合力： 市场监管、卫生健康、教育、民政、商务、文旅等部门加强信息共享和执法联动，特别是在学校食堂、养老机构食堂、旅游景区餐饮、网络订餐等重点领域，开展联合检查与专项整治，形成齐抓共管的工作格局。

二、 聚焦主体责任落实，筑牢第一道防线

餐饮服务提供者是食品安全的第一责任人。南通市多措并举，推动主体责任落地生根。

• 强化培训考核，提升从业者素质： 常态化开展餐饮单位负责人、食品安全管理员和从业人员的法律法规、操作规范、食品安全知识培训与考核，推行“线上+线下”相结合的模式，提升其守法经营意识和食品安全管理能力。
• 推行“明厨亮灶”，促进过程公开： 大力推广“互联网+明厨亮灶”工程，鼓励餐饮单位通过透明玻璃、视频直播等方式，将食品加工制作的关键环节公开展示，主动接受社会监督，倒逼餐饮单位规范操作。目前，全市学校食堂、大型餐饮单位等“明厨亮灶”覆盖率已处于较高水平。
• 落实自查制度，实现风险自控： 督促餐饮单位建立并严格执行食品安全自查制度，定期对食材采购、贮存、加工、餐具消毒、人员健康等环节进行自查自纠，及时发现并消除安全隐患。
• 倡导诚信经营，建立信用档案： 建立健全餐饮服务食品安全信用档案，记录许可管理、日常监督检查、违法行为查处等信息，实施信用分级分类管理，对守信者给予激励，对失信者实施联合惩戒。

三、 推动智慧赋能监管，提升治理效能

南通市积极拥抱数字化浪潮，将信息技术深度融入餐饮食品安全监管。

• 建设智慧监管平台： 整合许可备案、日常监管、监督抽检、稽查执法、投诉举报等数据，建设统一的餐饮食品安全智慧监管平台，实现监管信息互联互通和动态管理。
• 应用智能预警系统： 利用大数据分析技术，对餐饮单位经营数据、舆情信息、抽检结果等进行智能分析，对潜在风险进行预警提示，提升监管的前瞻性和主动性。
• 推广“食安封签”与追溯系统： 在网络订餐领域推广使用“食安封签”，保障外卖配送过程中的食品安全。探索建立重点食材追溯体系，实现来源可查、去向可追。
• 拓展“互联网+社会共治”： 开发手机APP、小程序等，方便公众查询餐饮单位资质、监管信息、抽检结果，便捷进行投诉举报和“随手拍”监督，拓宽社会监督渠道。

四、 深化社会共治格局，营造良好氛围

食品安全需要政府、企业、社会组织和公众的共同努力。

• 强化宣传教育： 利用食品安全宣传周、媒体专栏、社区活动等多种形式，普及食品安全知识，提升公众食品安全素养和维权意识。
• 畅通投诉举报渠道： 完善“12315”等投诉举报平台，落实有奖举报制度，鼓励公众积极参与食品安全监督，形成对违法行为的有力震慑。
• 发挥行业协会作用： 引导餐饮行业协会加强行业自律，制定团体标准，开展诚信倡议和技能培训，推动行业整体水平提升。
• 引入第三方评估： 探索引入第三方专业机构参与食品安全风险评估、体系审核等工作，提升监管的专业性和公信力。

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南通市通过构建严密监管体系、压实主体责任、推动智慧赋能、深化社会共治等一系列“组合拳”，持续提升餐饮服务食品安全保障水平。这一系统工程不仅有效防范了食品安全风险，也促进了餐饮行业的规范、健康和高质量发展。南通市将继续坚持问题导向和创新驱动，不断完善长效治理机制，努力将餐饮食品安全保障网织得更密更牢，切实守护好全市人民“舌尖上的安全”，为提升城市生活品质和幸福感提供坚实的食品安全支撑。